敏锐感知市场温度 创新落实“六稳”“六保” 江苏淮安：以经济网

　　“从4月份起，企业产能已经恢复到了去年的同期水平，产值也比去年同期有所提升。我们一直认为，淮安的服务十分到位。各级领导干部和工作人员都是‘常客’，而且是实实在在帮助我们排忧解难，为我们解决了大大小小的难题。有求必应、无事不扰，就像我们的亲人一样。”台资企业庆鼎精密电子（淮安）有限公司行政主管童孝农对淮安给予的亲情般服务赞不绝口，日前特地为服务单位送来一面写着“一家亲”字样的锦旗。

　　面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，淮安创造性落实“六稳”“六保”任务，通过创新平台和机制，在全省率先探索实施经济网格化服务，最大限度整合资源、推动服务下沉，构建起“纵到底、横到边、家家到、全覆盖”的服务管理体系，全面营造企业感知有温度、基层发展有活力、干部肩上有责任的经济生态，在加快推进市域经济治理现代化上创特色、走前列。

　　管伟法 摄

　　企业感知有温度

　　中小微企业是经济活力的来源，是吸纳就业的“主力军”，承载着千千万万个家庭的民生之本。随着国内疫情防控常态化和国际疫情形势复杂多变，不少企业遭遇新的困难，尤其是中小微企业面临生存挑战。

　　疫情发生以来，淮安密集推出一系列政策举措，让政策红利精准直达企业尤其是中小企业，扶持企业全面复工复产，已经取得明显成效。比如为构建“亲清”新型政商关系，进一步畅通政企交流机制，推动营商环境持续优化，建立了“党政亲商会”制度，通过市领导和企业家互动交流，协调解决企业发展存在的困难，服务企业健康发展。

　　“领导干部要敏锐感知市场温度，根据企业需要，及时帮助企业解决困难。切忌形式主义、官僚主义，真正当好服务企业的‘店小二’，为企业发展创造良好条件。”淮安市委书记蔡丽新在调研企业运行状况时要求，复制推广落实好我省疫情防控中形成的“大数据+网格化+铁脚板”经验，积极应对经济发展新形势，在淮安具体落实经济领域治理体系和治理能力现代化要求，更好地贯彻落实党的十九届四中全会精神，更好地助力“六稳”“六保”工作。

　　在经过充分市场调研和征求意见后，淮安出台了《关于实施经济网格化服务管理的意见（试行）》，根据市场主体聚集度的不同，划分若干个经济网格，通过市、县、镇（街道）三级网络平台和“家家到”服务方式，真正让利好政策直达基层、直抵企业，让市场主体感受到党委政府统筹做好“六稳”“六保”工作的温度和力度。

　　曹政 摄

　　为了让各级领导干部敏锐感知市场温度，同时让企业能够及时获得政府部门的支持和服务，经济网格化服务管理注重营商服务精细化、运行监测实时化和风险监管精准化。将面对面、点对点、一站式等精细化营商服务机制，全面拓展下沉到经济网格、延伸到所有市场主体，实现服务供给更加高效精准，让每个市场主体切实感受有温度的营商服务。及时采集市场主体基础信息、收集网格动态信息、整合共享相关部门数据资源，

　　实现经济运行分析监测从重点监测向全面覆盖转变，从阶段性向即时性转变，从分散式向系统性转变。同时，依托经济网格建立风险监测、评估、预警、处置等全流程风险监管体系，实现市场主体全面排查、各类风险监管更加精准以及各种经济领域风险发现在早、处置在小。

　　“经济网格化是淮安‘101’服务的升华版、‘店小二’精神的加强版、落实‘六稳’‘六保’的现实版。”淮安新芳杰高科服装有限公司负责人陈克蒙对此由衷赞叹道。

　　基层发展有活力

　　在淮安市涟水县经济网格化工作试点单位高沟镇，全镇设立了6个骨干网格，涵盖6个在建重点项目和18个规上企业，设立17个小微网格，涵盖187家小微企业，由镇党委书记担任网格调度长、其他领导班子成员担任网格管理员，负责对接协调、帮办服务；每个网格配备相应数量的联络员和网格员，负责上门走访、信息汇总。试点开展以来，该镇先后为永创医药、旋压机械等企业申请了技改设备补助资金，帮助宇泽钢管、华宇印务等企业争取融资贷款，为比米农牧、正邦牧业、宇泽钢管等项目解决了用水用电问题，基层经济发展的活力得到充分释放。

　　经济网格化服务的基础是如何科学划分经济网格，如何“一网打尽”企业的发展难题。为此，淮安坚持全市“一盘棋”织好经济治理“一张网”，在镇街行政区划基本框架内，根据经济密度、市场主体数量规模和产业类型的实际情况，按“区域集中、规模适度、管理方便”的原则，以一定数量的市场主体为基本单元，统一划分设置经济网格。其中，规上企业、重点项目相对富集的中心园区、重点镇街、核心区域，视情划分设置数个骨干网格；小微市场主体集中的城区地段和一般镇街，视情划分设置数个小微网格，确保经济服务管理全面精准高效对接每个企业。

　　在科学划分经济网格的基础上，统一建设经济网格智能应用平台，全面推行“网格+网络”服务管理模式，结合“智慧淮安”建设，搭建覆盖各层级各部门和各类市场主体的“一张网”，充分运用信息网络技术，提升经济网格化调度服务效能，实现信息数据“一网共享”、运行质态“一网可视”、服务事项“一网通办”。

　　程钢 摄

　　“疫情初期，政府引导我们将生意从网外拉到网内，不仅为我们提供‘网格’服务，还为我们提供‘网络’服务，感觉就像给我们装了额温计，帮助我们及时应对市场冷暖变化。”江苏淮安双汇食品有限公司总经理李永对记者说。

　　干部肩上有责任

　　作为富士康淮安园区的经济网格员，淮安综合保税区招商服务部部长李坤帮企业编制优化防控方案，细化防控措施，协调外地员工返淮，使得企业2月12日顺利复工。

　　“有了经济网格员，不仅大企业享受到了细致的服务，面广量大的中小企业同样受益。对他们来说，以前遇到问题，可能一时半会儿找不到人咨询或提供帮助，有了经济网格员，每一家企业都能得到‘贴身服务’。”李坤说道。

　　为确保经济网格化服务管理常态化、规范化、长效化，淮安还推出6项标配制度：走访排查制度，逐户梳理风险点，做到早掌握、早识别、全覆盖。信息采集制度，统一规范信息采集指标和标准，实现信息采集上报“一张表”。帮办服务制度，制定菜单式惠企政策，精细帮办解决企业困难问题。分析研判制度，通过网格信息数据的分析研判，提升经济预测监测水平。风险处置制度，构建分级管控、分类处理、协调会办、跟踪督办、评估销号、定期回溯的闭环式风险处置体系，最大限度消除经济运行风险。“好差评”制度，把市场主体获得感作为衡量工作成效的重要标准，由企业对走访、服务、问题办理等各环节进行打分评价，汇总形成营商服务成效综合评价结果，对“差评”问题及时整改和反馈。

　　王昊 摄

　　为了全面整合各级各部门资源力量做好服务，我市按照“联系到片、责任到人”的原则，建立健全市、县区两级经济主要职能部门负责人下沉一级分工包片履职机制和整合联动帮办机制，以县区、镇街为单位分别集成组建帮办专班。其中，市对县区分片帮办专班，负责全程帮办县区提出的涉及市级层面的办理事项；县区对镇街分片帮办专班，负责全程帮办镇街提出的涉及县区级层面的办理事项。同时，按照“铁脚板”“家家到”要求，根据经济网格规模大小等实际情况，进行分类优化配置，确保每个网格运转畅通高效。市县两级领导和部门按照101%服务、“项目长”、招商引资帮办等工作机制，“点对点”挂钩联系骨干网格内的规上企业、重点项目。每个骨干网格明确一名管理员，每个小微网格配备相应数量的网格员，负责上门走访、信息汇总，确保所有市场主体全覆盖。

　　经济网格化服务开展以来，淮安各地各部门快马加鞭、狠抓落实，互相比学、全力赶超，主动深入企业开展帮办服务，协调解决项目建设中遇到的困难问题，为项目顺利建设和快速推进创造了良好环境，为企业发展和增加投资坚定了信心决心，涌现的高质量项目为夺取“双胜利”、助推高质量跨越发展奠定了坚实基础。

　　融媒体记者 梁宝华 杨 尚

　　来源 淮安新闻网

　　融媒体编辑 彭稞