为农而生 润农成长——江苏农担淮安分公司成立三周年工作纪实

“这几年，我们公司能够快速发展，充裕的资金保障是关键，这其中，江苏农担淮安分公司的支持，功不可没……”在江苏农担淮安分公司成立三周年前夕，淮安市华石农业集团股份有限公司总经理王宽华满怀感激：“江苏农担，是我们农业创业的助跑人，传递的都是正能量。”

凿泉引水，普惠三农。为切实解决淮安市蓬勃发展的新型农业经营主体生产经营资金需求上升而导致的“融资难”“融资贵”问题，充分发挥财政金融协同支农效应，在国家政策的支持下，根据省政府要求，2018年9月，淮安市人民政府批准设立了江苏农担淮安分公司。作为不以营利为目的政策性农业信贷担保机构，三年来，淮安分公司不断加强体系建设，全方位推进政银担合作，努力做大“朋友圈”。

运用淮安市财政设立的2450万元农担业务风险资金池，先后撬动15.57亿元“金融活水”源源不断流向全市近2000家新型农业经营主体，直接和间接带动就业近2万人，带动增收6.5亿元，支持35户新型农业经营主体升格为省级或国家级农业龙头企业，国家农业融资政策性担保业务受益面持续增长，新型农业经营主体创业热情高涨。从“龙虾之都”的盱眙，到“母爱之都”的淮阴，从“荷花之都”的金湖，到“蟹都洪泽”……如今，淮安大地处处稻花飘香，虾肥鱼美，一派勃勃生机的农业丰收景象。

推进政担合作，体系建设持续加强

三年来，江苏农担淮安分公司通过多方联动，优势融合，充分发挥出政策性担保机构的政策优势，不断开创支农惠农强农新格局，工作得到当地政府的高度重视，政担合作紧密，体系建设得到不断加强。

2019年，淮安市委将“推进省农担淮安分公司体系建设”写入《中共淮安市委、淮安市人民政府关于推动金融支持实体经济防控金融风险实施金融改革的实施意见》，对农担体系建设提出明确要求；同年，淮安市人大会议、政协会议分别提出《关于加大推动农业信贷担保力度的建议》，就“农业信贷风险补偿专项资金落实”“建立健全市、县农业信贷担保工作机制”“加大与农业信贷担保机构合作力度”“降低农业贷款综合融资成本、准入条件，推进农担贷款的投放力度”等方面向当地政府提出4条建议。

为进一步降低农业经营主体的融资成本、提升农业经营主体农担政策获得感，2020年，淮安分公司与盱眙县农业农村局尝试开展推进土地经营权抵押贷款，对农担公司担保的土地经营权抵押贷款客户由盱眙农村农业局进行1%的保费补助。淮安市老干部李继尧在市党代会征求意见会上，向市委、市政府建议充分利用农担惠农政策优势，将农担工作纳入市财政局、农业农村局日常工作考核。

2021年以来，淮安市委、市政府高度重视农担工作，主要领导连续批示、指示、推动农担工作。市委书记陈之常先后两次专门听取淮安分公司关于农担发展建议汇报，并要求市直部门、各县区要抓住机遇，推动农担工作发展，一定要把市委、市政府的信心和决心传达到位，落实到位；分管农业的市委副书记张国梁连续七次批示农担工作，对多部门联动推进农担工作、农担工作潜力挖掘提升和县级分支机构建设等方面作出要求。7月，涟水县率先获省批准设立县级分支机构。金湖、盱眙、淮阴等县区积极推动农担工作机构建设取得成效。

有了财政部门做坚强后盾，淮安农担体系建设不断加强，建成了贴近主体、覆盖全市、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络体系，充分体现了政策性担保准公共产品“扶小微、低费率、广覆盖、可持续”的要求，进一步疏通了金融进入实体经济特别是小微企业、家庭农场、农民合作社的管道，有效支撑经济持续健康快速发展。

三载耕耘，江苏农担淮安分公司用实干与担当与淮安农业发展、乡村振兴同向发力，赢得了市委、市政府充分肯定和主要领导高度评价，多次在公司呈送报告中作出肯定性批示；在社会层面，多项工作获得群众口碑和职能部门肯定。

彰显国企担当，全力助推乡村振兴

风正时济，自当破浪扬帆。三年来，淮安分公司充分发扬“三牛”精神，努力拼搏，砥砺奋进，彰显国企担当，责无旁贷地扛起了助力淮安乡村振兴的重担。

2020年，为克服疫情带来的不利影响，淮安分公司坚持服务“不间断”，业务“不打烊”，通过开展在线视频调查，快审批、不压贷、不抽贷，全力支农助农，推进复工复产，先后为淮安市三升食品有限公司、淮安美标饲料有限公司、淮安润发饲料有限公司等7家企业和31名涉农创业经营户流动资金贷款担保项目38个，累计担保金额5075万元，从生产源头上积极主动服务全市“抗疫情、保供给、促春耕”重要工作，受到社会高度赞誉，受邀在全市地方金融从业机构支持抗疫复产工作推进会上作先进典型发言。

2021年，洪泽湖、淮河退捕工作进入关键阶段，为助力解决渔民上岸就业、创业问题，淮安分公司以政策性信贷资金保障为支撑、切实支持渔民上岸从事熟悉的农牧渔等领域就业创业资金帮扶力度。盱眙县河桥镇村民段广权曾是渔民村书记，也是退捕上岸的渔民，双重身份让他对退捕禁捕有了更深的认识。上岸后，已经57岁的段广权除了从事捕鱼，无其它的技能，在当地政府的帮助下承包了100余亩土地从事甲鱼养殖，但资金严重短缺。受限于无固定资产，无担保人的原因，难以从当地的银行获得贷款。

为保障渔民上岸群体平稳转岗，盱眙县委、县政府主要领导迅速向淮安分公司请求政策性金融支持。分公司总经理及业务经理第一时间带着当地的合作银行来到段广权家中进行实地调查，现场与合作银行为其量身制定信贷支持方案，以家庭成员信用反担保的方式为其担保50万元，三个工作日内完成了贷款调查和发放，成功解决了其养殖遇到的困难。段广权在解决了自己上岸转岗问题后，又以自己的亲身经历带动10余户渔民完成上岸、退捕工作。

三年来，在公司总部的支持下，淮安分公司立足服务农业适度规模经营主体，充分体现农担业务支农支小支微的政策导向，确保农业融资担保贴农、为农、惠农、不脱农。依据省财政厅、农业农村厅的要求，通过降低准入门槛、控制利率上浮、降低担保费率、简化审批手续等措施，不断增强农业担保政策和服务优势，全市新型农业经营主体长期面临的融资难、融资贵问题得到较好缓解，获得人民网、凤凰网、新华网等中央、省市媒体多次聚焦报道。

创新担保产品，切合地方农业发展需求

问渠哪得清如许，为有源头活水来。江苏农担淮安分公司紧密结合淮安市委、市政府的农业发展思路及当地特色产业资源，准确把脉农业新型经营主体的融资需求，创新担保产品，通过差异化的产品设计满足不同客户群体多元化的融资需求，精准支农惠农，打通金融活水流向农业的“最后一公里”。

2019年，公司与国家级农业龙头企业华石集团合作开发供应链信贷方案，激发饲养经营户的积极性，华石集团现已发展带动农户产业养殖1500余户。

2020年，淮安大力实施“品牌强农”战略，构建打造“淮味千年”区域公共品牌。淮安分公司顺应市委、市政府品牌建设需要，与淮安团市委、淮安市农业品牌协会共同开发了针对淮安农产品上下游客户的“苏农担·淮味千年贷”，大力支持授权使用“淮味千年”品牌的农产品加工企业以及与之直接相关的农业项目。截至2021年8月，产品成功落地79户、6275万元，社会反响特别热烈，业务电话一度被“打爆”。2021年，淮安市委、市政府等部门联合发文，将淮安分公司开发的地方特色产品“苏农担·淮味千年贷”列入“淮安市扩大农业农村有效投资工作要点”。

2021年，分公司落实市委、市政府关于做大、做强“盱眙龙虾”等特色品牌指示精神，会同盱眙龙虾协会共同开发“盱眙龙虾贷”地方特色信贷产品，降低龙虾产业链客户融资成本，提升盱眙龙虾在全国龙虾产业领域竞争力。在调研走访过程中，对盱眙於氏龙虾集团、盱眙红胖胖龙虾等重点产业扶持项目，联合合作银行现场制定授信方案，对盱眙於氏龙虾集团、盱眙红胖胖龙虾分别授信200万元，含担保费和银行利率综合融资成本5.42%，农担政策性品牌效应进一步扩大。

春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。三年来，江苏农担淮安分公司以强烈的责任感和使命感，强化服务，勇于担当，助力乡村振兴战略，有力推动了淮安农业发展方式转变，促进了淮安现代农业发展，为全市在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥了重要作用。今天，站在“两个一百年”的历史交汇点上，江苏农担淮安分公司将牢记宗旨、勇担使命、创新理念、抢抓机遇，充分发挥政策性担保功能，持续为加快淮安三农发展做出积极贡献。

编辑：杨信