实践思考｜切实锻造一支“四实”特种设备安全监察队伍

 ■刘广波

随着工业化和城镇化进程的加快，特种设备数量每年以惊人的速度不断递增，成为促进生产力发展的重要因子。但与之形成的是，特种设备安全问题日益突出，安全监管人机配比严重不足，特别是监管部门受主客观因素影响和制约，安全监管工作很难做到沉底到边全覆盖。事实证明，有什么样的安全监察队伍就有什么样的安全状况。由此，锻造一支作风务实、思想扎实、能力厚实、纪律严实的特种设备安全监察队伍显得十分迫切。

思想扎实是提前

思想境界是在感知力上感知的主观上的广义名词，是人的思想觉悟和精神修养，即修为，人生感悟，对于境界来说在各个不同的领域有着不同的看法和见解。一个人的经历和悟性最终决定了他的人生境界，不同的思想境界有不同的作风。有的心里永远装的是奉献情怀，竭尽全力为老百姓安全着想；有的心里装的是功名利禄，觉得承受比别人大的压力却拿一样的工资待遇，付出与得到不成正比，心理严重失衡，怨声载道；有的心里装的是一己之私，一事当前，想到的首先是我能得到什么。

不可否认，特种设备安全监管存在着不愿干、不会干、不敢干的现象极为普遍。责任重大、风险巨大的现实让许多同志谈“特”色变。去年某地举办特种设备安全监管人员培训班，完成培训并考试合格后，这些工作人员就可以取得特种设备执法证件。相当一部分同志在得知被领导安排参加特种设备监管培训时，以身体不适拒绝上岗、思调思退。究其原因，就是其不想考取执法证件，害怕担责而不愿承担特种设备安全监管工作，更有甚者，个别同志竟刻意交上了白卷，这是以往从未遇到过的尴尬局面。

特别是出了事故追责让从事特种设备安全监管人员寝食难安、心怀恐惧，打起了退堂鼓。这时，监管人员的思想境界就显得尤为重要。监管部门是一级政府的形象代言人，是以人民为中心的实践者，作为党员干部要树立不会监管是无能、不想监管是无耻、不愿监管是无德自惭意识，时刻锤炼过硬思想，锻造奉献情怀，永葆为民初心，要敢于勇挑重担，不断加强思想改造，不断提高自己的修养境界，塑造能干事、会干事的良好状态。相信我们的辛劳付出必将得到组织的认可、群众的点赞。

作风务实是核心

求真务实是思想路线的核心内容，本质是党性问题。对于务实作风，习近平总书记有过很多生动的论述，比如：“空谈误国、实干兴邦”“发扬钉钉子精神”“抓铁有痕、踏石留印”等，号召大家“撸起袖子加油干”。求真务实是思想路线的核心内容,作风问题的本质是党性问题。

当前，特种设备安全监管中办事不实、作风拖沓、工作推诿、效率低下、业务不精等作风不实的问题依然存在。2016年江苏省金湖县发生一起锅炉爆炸事件，造成4死4伤，社会影响十分恶劣。事故调查发现，一名公职人员在日常监管不严不实，误以为锅炉工实践操作经验丰富，默许其在未参加安全培训考核的情况下就发了操作证，最终造成事故发生，该公职人员也因此被追究刑事责任。

安全生产不是喊出来的，是实实在在干出来的，特种设备安全更是如此。务实作风是抓好安全工作的基础，如果我们在安全隐患排查方面不能尽心尽力，到点到位，看到问到，走到摸到，根据九零法则，安全事故发生的概率就会大大增加。所以，特种设备安全监察，要坚持雷厉风行说干就干的快节奏，更需要严谨细致的务实作风，有隐患不等人、风险不过夜的忧患意识，工作任务定一件、干一件、成一件。培育严谨细致、立说立行、不推不拖、注重落实的监察作风，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，使求真务实在全党全社会蔚然成风。

能力厚实是关键

能力决定高度。能力即完成一项目标或者任务所体现出来的综合素质，是掌握和运用知识技能所需的心理特征，达成一个目的所具备的条件和水平。

特种设备安全监管工作千头万绪、涉及面广，但我们可以调动的行政资源相对匮乏，有限的人力、物力、财力与安全生产工作的实际需求、社会各界对于安全管理的迫切希望相比，就显得严重不足，这就要求我们必须对当前安全工作的形势和任务有深刻的认识和把握。一方面，特种设备种类多、专业性强，并且设备朝着大型化、高参数、长周期、介质复杂方向快速发展，如果没有足够的专业素养和广泛的知识储备很难知晓设备合法性、操作可靠性和设备的技术性，更难做到执法准确性。另一方面，在经济技术高速发展的形势下，特种设备相关安全技术规范、标准更新快，疑点、难点层出不穷，加之特种设备安全监管人员忙于常年重复工作中，针对性的执法培训和专业教育屈指可数，繁杂的日常监管事务又让基层监管人员很难潜心专研，极易产生“监管疲劳”。因此，迫切需要采取行之有效的措施帮助一些同志尽快实现从门外汉到专业人员的转变。要加强业务学习，当好行家里手，能克服困难、打开工作局面，准确研判形势，科学分析问题，深入问需问计问策，探求实用管用方法，找到抓好安全工作的“导航仪”，推动我们的事业科学发展、安全发展、可持续发展。

监管是安全生产的手段和方式，是人们在一定时间和空间内改变风险存在和发生的条件，降低风险发生的频率和损失程度，在坏的结果出现前实现风险可控，特种设备安全监管更是如此。这就要求监察干部首先要钻研业务，达到本职工作一口清，规定制度问不倒；其次要胸怀人民，本着对社会、对企业极端负责的态度，始终自觉的把学习作为党的事业、人民幸福、社会发展的需要，作为增长知识、提高能力、升华境界的需要，作为一种生活状态、工作责任、精神追求，而不是为了沽名钓誉、装点门面、捞取资本。这是特种设备安全监察干部应有的能力，也是赢得基层群众的信服的根本。

纪律严实是保障

司马迁有言：“欲而不知止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有。”在一次反腐倡廉研讨会上，一位检察官深有感触地说：“在特种设备行业中尽管贪官不多，但污吏不少，其害如虎。”特种设备安全监管，要对“为谁掌权、怎样掌权、如何用权”的原则问题有一个清醒认识，铸牢拒腐防变的思想防线，在这样的轨迹上运行，就不会造成权力失控，行为失范，人生失败的可悲局面。

从事特种设备安全监管很多时候直接面对企业，面对项目，从利益出发，很多时候企业人员会千方百计接近安全监管人员、主动“围猎”安全监管人员。近期，纪检监察部门通报的违规违法“小化工”背后官商勾结问题典型案例中很多都是这种原因。

民生在勤勤则不匮;党存于廉廉乃大兴。在部分地方出现的特种设备人员以权谋私、不能不给好处不办事、给了好处乱办事的乱象，以及自由裁量权过大、不按规矩做事等违规违纪违法问题，不仅让其个人政治前途毁于一旦，而且也败坏了党委政府在人民群众心目中的形象，使营商环境遭到破坏，在企业中造成了不良影响。因此，监察干部在廉洁方面要坚持高标准、严要求，经常照一照党纪常规的整容镜，自我修正思想和行为上的偏差，细算一下算好经济账、政治账、家庭账，慎终如始地在酒绿灯红和各种利益面前把得住分寸，守得住防线，经得住诱惑，保得住本色；要坚持将规矩和纪律挺在前面，杜绝失职渎职、以权谋私等违法违纪行为，防止有令不行、吃拿卡要、粗暴执法等不规范行为。须知，顶不住今天的诱惑，必将失去明天的幸福。

由此所见，打造一支作风务实、思想扎实、能力厚实、纪律严实的“四实”特种设备监察队伍，争当党的形象得分手是既是社会的需要，也是人民的心愿。只有始终以最严格的标准要求自身，做风尚推动的示范、遵规守纪的模范、思想道德的典范，追求向善的境界、培养正当的爱好，才能练就特种设备安全监察干部的钢筋铁骨，矢志不渝投身到服务社会的事业中。

（作者为江苏省淮安市市场监管局党委委员、副局长）

编辑：杨信