四连冠，推进高质量发展的“石塘实践”

近年来，淮安市淮安区石塘镇戮力同心，守正创新，开拓进取，勇于争先，在新时代新征程上展示新气象新作为。今年以来，继被省委、省政府授予全省乡村振兴先进集体后，4月28日，在淮安区高质量跨越发展目标暨“五新”行动总结大会上，再度以总得分第一的成绩斩获一等奖。至此，该镇已连续四年问鼎淮安区高质量跨越发展目标考核冠军。

石塘镇党委书记王海浪说，在省、市、区各级党委的坚强领导下，石塘全镇上下认真学习贯彻相关重要指示精神，不断深化党史学习教育，从党的百年奋斗征程中汲取智慧和力量，以“我们都是收信人”的政治自觉，瞄准“全市争第一、苏北争十强、全省争进位”标杆，坚持“党建”与“发展”齐抓共管、齐头并进，充分发挥党建引领整合作用，厚植“一方沃土”，更好推动全镇高质量发展，努力展示“建好周总理家乡”的石塘担当。

抓党建，强化政治担当落实主体责任

淮安市唯一一家“全国百家红色退役军人服务站”！石塘镇这一荣誉的获得，背后是镇党委为打造崭新的“退役军人之家”而付出的无数努力。该镇积极营造“让军人成为社会尊崇的职业”的良好氛围，创新实施“网格+兵格”服务模式，实现辖区内1595名退役军人服务全覆盖，帮助226名退役军人解决各种困难矛盾。启用“兵书记”，用好“兵老板”，组建退役老兵“大运河志愿者服务队”，服务社会，造福百姓，去年获评“江苏省百支优秀退役军人志愿服务队”。

加强党的建设，坚定不移用党建统领全镇经济社会等各项工作高质量发展，是石塘镇党委的清醒认识，也是凝心聚力开展的具体实践，坚定不移扛稳扛牢抓党建政治责任，把抓好党建作为首要任务和最大政绩，推动党建工作落实落地落细。

该镇把党建工作纳入党委年度重点中心工作，逐条逐项落实党委书记抓基层党建责任清单任务，结合党史学习教育常态化开展，推动党的各项建设全面过硬。坚持把压实责任作为管党治党的关键，按年度制定党建工作清单，健全全镇党建工作考核办法，将党建工作的成效和引领发展的绩效作为考评各党（总）支部的依据，实现了镇村联动。打造党委书记抓党建项目“青蓝工作室”和“支部书记工作室”，以机制创新为基础，不断深化干部人事制度改革，以量化考核和民主测评为抓手，科学考评领导班子和中层干部的工作业绩，有效激发全镇干部的创造力。着力健全组织体系，发扬“一队五组”（党员服务队、党员致富共富小组，党群共建双文明小组、无职党员决策参谋组、无职党员财务审计组、无职党员民事调解组）经验做法，构建“基层党组织+党员中心户+党员+群众”的联系服务群众链条，先后投入800余万元提标8个村党群服务中心，打造80个网格党建工作站，形成了覆盖广泛的“温暖治理”网络，石塘镇党委获评“淮安市先进基层党组织”“淮安区先进基层党组织”，石塘镇被市委组织部选为全市首批“乡村振兴人才党支部”建设试点单位。

促发展，聚焦优质项目激发澎湃动力

“人在景中住，项目来致富。”只要到过石塘镇张兴社区，都会为这个处处白墙黛瓦、绿树繁花、小桥流水的新型生态农村社区发出由衷赞叹。

三年前，这里还是出了名的软弱涣散村。脱胎换骨式的改变，源于2018年启动的党建引领集成振兴农村综合改革。作为镇党委书记基层党建项目，张兴社区率先实施“党建引领集成振兴”提质扩面，系统集成项目、资金、人才等各项资源，用“党建+”为改革顺利推进提供强大支撑。聚焦“党建+产业兴旺”，完成土地流转36800亩，发展稻虾共作等产业，打造张兴创业园，入驻企业6家。采取“党建+农旅公司+合作社+农户”模式，成立乡村文旅发展有限公司，推动一二三产融合发展。去年张兴村获评“江苏省特色田园乡村”“淮安市乡村旅游重点村”。作为淮安市年度综合考核重点项目接受省级现场核查，张兴社区得到省考核组的充分肯定。被市委组织部评定为“恩来干部学院党性教育基地”、获评淮安区首批“红色思政教育教学点”。

坚持“项目为王”，加快发展镇域经济，石塘镇党委充分发挥党建引领整合作用，不断优化营商环境，持续攻坚重特大产业项目招引和建设，建立完善项目服务“四个一”工作机制，推动政策资源、生产要素向骨干企业集聚，着力解决企业生产经营一系列急难愁盼事项。井神盐化储气、天鹰电工项目等一批优质项目落地建设，文盛电子、新华东尼龙、洪曦建材、玉栏新型道路材料等一批优质项目建成达效。四年累计签约亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目3个；新开工亿元以上工业项目9个，其中10亿元以上项目1个；新竣工亿元以上工业项目6个。文盛电子项目成为淮安区第一个“拿地即开工”项目，成功打响石塘服务品牌，苏盐井神张兴储气库一期项目总投资30.8亿元，获评全区优秀项目。

党建引领凝聚全镇各界投身经济社会发展的热潮，石塘镇人大积极开展“我为招商引资做贡献”活动，主动融入发展“大合唱”。各行业人大代表发挥职业所长，拓展引资链条，开展帮办服务，推动各类发展项目落地开花。镇人大代表下沉到35个网格与群众促膝长谈，回应群众生产难题，“零距离”助力壮村富民。2021年区、镇人大代表们共收集高价值招商信息12条，成功实现3个亿元以上项目竣工投产。

坚持把产业发展放在突出位置，石塘镇按照淮安区委“3+3”产业发展要求，严格落实现有产业建链、补链、强链相关任务，大力推进特色产业集聚。以全镇14家列统工业企业为牵引，初步聚合形成了盐化工、电子、农产品加工、针纺织、建材、新能源等六个主导产业。现有全区入库税金50强企业6家，其中20强企业4家。

用产业发展促进乡村振兴，石塘镇主导突出工业产业，大力发展现代农业，着力提高新型服务业，呈现出一二三产融合发展的良好态势。招引竣工3000万元以上农业项目3个，亿元以上1个，发展设施农业约3000亩，获得“全市粮食生产全程机械化示范乡镇”称号。率先实施“党建引领 集成振兴”提质扩面，在8个村探索实施“党建引领集成振兴”综合改革，整合各类扶持资金，成立农村集体土地股份制合作社20个，推广“稻虾共作”1480亩，创成国家级示范社1个、省级6个、市级14个，全镇村集体经济平均收入达34.75万元。

土地流转“转”出乡村振兴好路子。石塘镇将地域特色文化融入农房项目之中，借力“万企联万村”行动，集中建设特色农业园、文旅体验园和现代工业园，打造“一品梅园”“动物岛”“亲子菜地”等乡村旅游项目，仅2021年就实现张兴村集体经济收入近65万元，壮村富民步伐加快。

惠民生，解决“急难愁盼”提升发展温度

发展为了更好服务民生。石塘镇把群众的“急难愁盼”当作“心头事”，用心用情用力解决老百姓“急难愁盼”问题，不断提升群众的获得感幸福感安全感。2020年伊始，该镇发生淮安市首例新冠肺炎确诊病例，全市前10例病例该镇占了6例。面对严峻防控形势，镇党委牢记人民利益高于一切，迅速行动、争分夺秒，仅用一天时间，组建了21支党员志愿服务队和1支党员突击队，675名党员挺身而出、冲锋在前，光荣完成了“守住一个镇、护好一座城”的重大使命，政法委员蒋大为被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、全国优秀共产党员，镇党委书记王海浪被表彰为“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。

改善农民群众住房条件是群众所盼、发展之需，镇党委高度重视，着力打造了省级示范项目张兴社区、市级示范项目卫东社区和富民佳苑小区，改善农房1686户、惠及7000余人。

对照社会主义新农村建设要求，石塘镇加强卫生综合整治，投资140万元实施北集镇亮化工程。投资137万元建设南集镇农贸市场，投资80万元新建两座公共厕所，实现镇容村貌硬化、美化和亮化。建成全市第一家乡镇电影院和文化图书馆。对主干道沿线进行优化提升，完成“十佳集镇路段”建设任务。常态化开展“清洁家园”行动，组织各村居对辖区河塘进行清淤疏浚、对道路路肩实施植绿增绿，启动土地复垦工程，推进“散乱污”企业整治。在镇域范围内相继开展京杭大运河、苏北灌溉总渠及干支渠沿线环境整治。同时，对20个村部周边环境卫生实施长效管控，对农村沟、渠、堤、林、路进行“拉网式”全域整治，实现了环境焕然一新和区域范围绿化、亮化、美化“全覆盖”，获评“江苏省文明乡镇”，获评“江苏省生态文明示范镇”，累计创建省级卫生村12个、市级卫生村8个，省级生态文明建设示范村1个。

百姓分享发展成果，一个也不能少。该镇不断完善保障体系，开展低保核查工作，四年新增低保56户，取消低保438户，三年救助1892人次，累计救助金额359万元。开展慈善募捐，成为全市首个慈善基金超百万的乡镇。

二堡村两名未成年人父母离异常年在外打工，由曾祖父母抚养，家庭经济条件十分困难。石塘镇党委政府、二堡村委会多次购买食品、衣物等入户走访，送去党的关爱，并积极提供法律援助、联系福利院，帮助寻找其他抚养人。

四年来，石塘镇老百姓的口袋越来越鼓，日子越来越红火，心情越来越舒畅，笑容也越来越灿烂，获评全省“产业集聚十佳小镇”“中国乡村振兴发展示范镇”“中国建设美丽乡村典范镇”“美丽中国绿色发展优秀乡镇”“中国农旅融合绿色发展示范镇”、省“生态文明示范乡镇”等一系列称号。（文/葛辉 郭玉秀 高欣彤 摄影/牛庆宝）

编辑：许家松