■淮安市委驻淮阴区帮扶工作队 薛淼
按照淮安市委、市政府统一部署，市委驻淮阴区帮扶工作队自2016年组建以来，在市扶贫办的领导下，紧紧围绕“科学精准帮扶，狠抓项目投入”的工作目标，以签订的目标责任状为抓手，促投入、上项目；以帮扶对象、帮扶责任人、帮扶措施“三落实”为工作目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得良好的成绩。全体帮扶队员以高度的政治责任感和强烈的事业心，全身心投入帮扶工作，不怕苦、不畏难，用真心、动真情，出实招、干实事。“十三五”期间，市委驻淮阴区帮扶工作队认真贯彻落实市委市政府关于脱贫奔小康和脱贫攻坚工作决策部署，工作队的32个后方单位，共协调、投入资金12897.68万元，实施了137个帮扶项目，购置大型农机具11台，协助成立农业专业合作组织8个，实施土地整理项目9个，援建（扩建）村部4个，完成招商引资项目18个，流转土地3850余亩，修建乡村道路合计36公里，安装路灯230余盏，修建农民广场4个。陶营村高效农业项目、徐溜志合养殖项目、朱庄养牛和草鸡蛋等项目已经初步形成良性发展的态势。
一、党建引领“阳光扶贫”。工作队认真学习领会“精准扶贫、精准脱贫”的重要精神，着力开展“阳光扶贫”。全队32个后方单位所有副科级以上机关干部全部进村入户，开展“一对一”结对帮扶，摸清了低收入农户贫困的原因，了解低收入户“两不愁三保障”的情况、家庭收支变化情况等，分析贫困户脱贫情况，以及脱贫户后续巩固提升帮扶需求，全面提高脱贫质量，同时帮扶队员作为帮扶村党组织第一书记，还与村干部一起研究致富对策，寻找合适的帮扶项目，增加村集体收入，尽快让老百姓脱贫致富。
二、项目引领精准脱贫。淮阴工作队要求帮扶人员因地制宜，一村一品，突出扶贫对象脱贫成效，展现通过扶贫开发带来的新面貌新气象。狠抓重点扶贫项目，通过项目帮扶实现“双增”。 5年来，工作队突出科学统筹，集中力量办农民看得见、摸得着的民生实事。统筹管理帮扶资金，把有限的帮扶资金用在“刀刃”上。通过真抓实干，形成了可持续可推广的几种帮扶模式：
（一）集中居住帮扶模式。双庄村是“十三五”省定经济薄弱村，自“阳光扶贫”工作开展以来，市纪委机关副科级以上干部一对一结对帮扶全村低收入农户。经协调争取，双庄村实施了整村搬迁安置项目。整村搬迁项目启动期间，市纪委领导多次到村实地调研、了解情况、加强指导、协调解决问题，安置小区占地总面积4.8万平方米，共建5层楼房24幢，建成后安置500户村民。通过整村搬迁，通过土地复垦形成了5000多亩连片高标准农田，土地流转工作已经完成，碧根果、金针菜、菊花等一批产业化项目已经相继实施，村集体和农民实现了“双增”。
（二）科技帮扶模式。举办多种形式的培训，传播科技知识，更新农民观念。为科技扶贫和乡村振兴提供科技支撑。一是聚焦科技需求。二是聚焦人才需求，服务地方农村经济发展，加强农业专家与特色产业村对接融合，发挥农业专家的先锋模范作用。帮扶队员王磊明等11名党员专家结对经济薄弱村，发挥自身专业技术特长和党员示范引领作用，深入农业生产一线，为当地现代农业产业发展出谋献策。三是聚焦项目需求，设立11个乡村振兴专项，推动科技扶贫，推进产业兴旺，强化技术创新、技术集成、成果转化和推广应用。具体有以下几个方面：
一是大力建设特色示范基地。在刘老庄村示范栽培草莓、葡萄、砂梨、桃、猕猴桃等应时鲜果品种80多个，在杨庙村示范大棚草莓、反季节葡萄等绿色安全生产技术及火龙果等优质高效种植技术3000多亩，收益提升10%以上。
二是与时俱进引领特色高效农业发展。在淮阴区渔沟镇陶营村，为该村推广了该院自主培育的苏梦苏创系列西瓜，生产的西瓜售价是市面上普通西瓜的2-3倍；在淮阴区马头镇合意农场，农科院专家们进行实地调研后，带着农户到河南考察软籽石榴，帮助农场引进突尼斯软籽石榴品种，目前该农场生产的软籽石榴价格是普通石榴的6倍。
（三）送医下乡帮扶模式。市一院的帮扶队员徐天刚在进村入户走访的时候，把自己的电话告诉村民，有需要就联系。结果高家堰及周边的群众，有病就联系他。徐天刚帮扶以后，几乎每天早上都是忙着接待农村的“客人”，帮着挂号、联系医生，乡亲们都说，现在到市一院看病，也可以“走后门”了。
每年的“扶贫日”前后，市第一人民医院都组织心内、骨外、内分泌等几个专业多名医护专家赴淮阴区高家堰镇开展精准帮扶送医下乡义诊活动。200多名村民在家门口获得来自市区实力最雄厚的三级甲等医院提供的疑难病例诊断、眼疾检查、血压测量、医保政策咨询等高品质医疗服务。
（四）向上争取政策资金帮扶模式。市自然资源和规划局（原市国土局）一是作为队长单位积极实施乡村振兴战略，重点解决“地、钱、人”的问题。为了解决钱从哪里来的问题，为强化乡村振兴进行资金保障。“十三五”以来，共计向省厅争取省投资1.5亿元左右资金，为原西宋集镇、赵集、韩桥等地实施高标准土地整治项目。二是为支持兄弟县区耕地占补平衡工作，解决全市耕地占补平衡难题，利用市级调剂指标为市开发区、生态新城、盐化工等调剂占补平衡指标1295.5亩，同时淮阴区也获得了指标交易款1亿多元。通过上述资金的争取，有效地缓解了淮阴区占补平衡项目实施资金的压力。三是通过省级城乡增减挂钩平台交易增减挂钩指标，获得收益近10.7亿元。通过上述资金的争取，为实施乡村振兴、改善农民居住条件提供了有力的资金保障。
（五）消费帮扶模式。江苏省清江中学在校学生近2万人，学校食堂每天的农副产品用量很大，校领导决定部分适合的农副产品就从帮扶点订购，这样农民种菜种粮就有信心，不怕卖不出去，而且价格还有保障。同时学校还把该帮扶村作为该校的学农基地，带动当地的旅游业发展，让村民从大田里走出来，在自家门口做生意。
中国电信淮安分公司帮扶的徐溜镇戴梨园村和朱庄村草鸡养殖项目和代梨商贸公司，除了卖土鸡、土鸡蛋外，春、夏卖本地的水蜜桃、秋天购销本地的优质大米，冬天购销本地的“宋氏三姐妹”--豆芽、豆腐、千张，电信公司不仅职工购买，还全都当起来推销员，土鸡蛋等供不应求，村集体有了收入，养殖户的腰包也鼓了起来。
三、乡村振兴从头再来。2020年底，全国已经实现现行标准下农村全面脱贫，按照中央部署，今后5年的主要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略。市委驻淮阴区帮扶工作队组织帮扶队员认真学习中央农村工作会议精神，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，提前介入。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对帮扶的已脱贫村产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全体工作队员要对标对表找差距，在排查脱贫人口“两不愁三保障”的过程中，按照缺什么补什么的要求，和各后方单位一起采取有效措施，补齐短板。不忘初心，牢记使命！尽早进入状态，提前谋划，让更多的项目、资金进村入户，实现乡村振兴。
编辑：杨信
