“自己做梦都没有想到每月能有这么高的收入，自从加入土地股份合作社，每年保底分得红利880元，加上月工资2500元，年收入3万余元。”淮安市南湾村低保户张三马面对记者采访，激动得热泪盈眶。

　　在2016年，南湾村集体经营性收入仅有0.8万元，农民人均年纯收入不到1万元。近年来，村党总支学习“穷则思变、大胆创新”的塘约精神，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的“双带”作用，抢抓发展机遇，大力探索“党建引领、一点五试”农村综合改革，积极实施股份制经营模式，不断发展壮大村级集体经济，普及法律知识，注重法治文化建设，全村干群一心一意谋发展，各显神通奔小康。南湾村由经济薄弱村一跃成为街道集体经济强村，先后被表彰为全国乡村治理示范村、江苏省和谐村庄示范村、市级文明村、淮安区普法工作先进村。

　　发挥“头雁”作用，练就“双带”本领

　　“自己不会富，不是合格的村干部”。南湾村党总支书记刘正亮原是淮安兴隆米业有限公司的董事长，在企业发展风生水起时，被上级组织的信任和全村干群的期盼所感动，毅然挑起带领全村干群加快发展的重担。他在扩大企业发展规模的同时，带领村“两委”干部想方设法寻找集体经济增收项目，帮助村民拓展致富门路。干部有发展经济的实力，才能有治理一村的能力。党总支在挑选村干部时，注重把那些有发展经济头脑、有致富项目的人吸收为村“两委”干部。村干部在搞好本职工作的同时，有兴办养鸡场的，有承接小工程的，有从事装璜业务的，8名村干部人人都有经营项目。在村干部的影响带动下，全村农户兴办各类型企业25家。

　　“不带村民一起富，不是优秀的村干部”。南湾村每个党员干部都有自己的挂钩帮扶对象，不仅扶持资金、传授技术，还帮助介绍务工经商寻找致富门路。党总支书记刘正亮先后吸收50多名群众在自己的企业里就业。目前，全村有近300人在园区企业上班，通过村干部介绍在江苏建航建筑工程有限公司务工的有100多人，全村80%的土地都流转给种田大户和农业合作社，90%的劳动力有事做、有班上，他们不仅土地出租拿租金、而且上班拿薪金。

　　积极改革创新，推动集体和村民“双增收”

　　“我家4亩多地都入了股，分到4123元。加上在合作社打工挣的钱，一年收入超过2万元。”南湾村村民刘立进面对记者采访，数着自己分到的分红金喜笑颜开。

　　一直以来，南湾村是一个传统稻米种植大村，稻米种植面积800多亩。但由于种植方式落后，种植品种不优，导致土地效益低下。2017年，南湾村被列入江苏省首批土地股份合作经营试点村，获得扶持资金200万元。村党总支按照“双层联动、双化推进、致力双增”的思路，牵头领办土地股份合作社，动员村民以土地经营权作价入股，组织党员干部带头流转土地，充分释放土地资源的要素活力。同时，主动对接农技部门，开展农业培训，优化稻米品种，改进种植方式。2018年，流转土地的农民不仅领到每亩800元的年租金，而且还领到每股90元的红利。农民不仅成为股民，还腾出时间外出打工，增收渠道拓宽。仅工资性薪金的收入全村累计超300万元，人均1.3万元。不仅如此，村合作社还实现了51.61万元的可分配收益。2018年底,村集体从合作社收益中获得集体分红25.29万元，实现了集体与农民“双增收”的目标，村子也脱贫出列。

　　随着合作社的不断巩固壮大，2019年合作社经营入股土地已突破1000亩，引入中高端稻米品种，推进机械化、现代化种植，年产出优质稻米1000多吨。“2020年，我们主要是在优化稻米产业上做文章，计划投入800万元，新建一条10万吨优质稻米生产线，从田头到成品，进一步延伸我们南湾村的稻米产业，提升稻米的附加值。”刘正亮说。

　　打造“法治”文化 ，倡导文明新风

　　昔日的南湾村不少村民法制意识不强，乡村治理面临的问题较多。近年来，村党总支从打造法治文化入手，把法治文化建设工作纳入精神文明建设的总体规划，加强普法工作，引导村民熟知各种法律法规知识，尤其是加强了对事关村民切身利益法律法规知识宣传，如《婚姻法》《土地承包法》《村民委员会组织法》等。针对乡村振兴战略实施过程中的矛盾纠纷，特别是涉及脱贫攻坚的案件开展精准普法，树立守法者得利、违法者吃亏、犯罪者必惩的价值导向。

　　加强干群的法治培训。定期举办各类与农村生产生活相关法律法规培训，发挥互联网、微信公众号的作用，积极开展乡村“指尖上的普法”， 村里利用广播经常性向村民进行法治广播宣传,建起了文化法治广场，设立法制宣传栏两处、宣传墙(柱)四面。村党总支把依法治村作为党员教育的主要内容，干部带头学法、守法、用法，群众依法办事，干部依法用权已成为南湾村干部共识，守法护法也已成为南湾人的自觉遵循。

　　南湾村还利用“道德讲堂”进行孝道文化、廉政文化、伦理道德和爱心文化教育。浓厚的法治文化氛围和文明新风的浸润，干群的法治观念不断增强。“2020年，我们正在规划打造乡村振兴学院和恩来干部学院教学点，进一步提升干群思想素质，以观念更新为南湾村腾飞振兴提供坚实的精神保障。”刘正亮说。(杨文龙 张攀江)
来源：淮安新闻网

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